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與此同時,聯(lián)邦與州之間爆發(fā)“罵戰(zhàn)”,互相指責。
這些備受外界關(guān)注的疑問目前尚無法解答,但是潛在的答案關(guān)聯(lián)局勢走向。
早先,全美爆發(fā)抗議特朗普移民、關(guān)稅、反多元化等政策的大游行;
同時,洛杉磯全市已進入戰(zhàn)術(shù)警戒狀態(tài)。
從內(nèi)在看,特朗普對移民“公事公辦”的背后或不免夾帶私心。此次專挑加州重鎮(zhèn)洛杉磯下手絕非無的放矢。
中國人民大學國際關(guān)系學院教授刁大明分析,特朗普意圖進一步推進上臺以來實施的美國史上最大規(guī)模遣返無證移民政策,試圖以高壓手段快速實現(xiàn)短期政策目標。而洛杉磯被視為移民“庇護城市”,目前以拉美裔移民為主。
首先,意味著總統(tǒng)走向無限擴權(quán),將對美國制度構(gòu)成威脅,甚至引發(fā)憲政危機。
與“特朗普1.0”時期的所謂“禁穆令”相比,2.0版禁令覆蓋的國家范圍更廣。
關(guān)于第二個問題,如果調(diào)遣常規(guī)軍,則涉及援引1807年《叛亂法案》,該法案授權(quán)總統(tǒng)在國內(nèi)部署軍隊以平息叛亂。
7日,近150名示威者在紐約曼哈頓與警方發(fā)生沖突,抗議暴力搜捕非法移民,超過20人被捕。
紐森與巴斯則批評特朗普政府決定向洛杉磯部署2000名國民警衛(wèi)隊導致混亂升級,意在獲取政治利益。
在特朗普看來,洛杉磯的抗議活動已妨礙法律的執(zhí)行,是對政府權(quán)威的一種“反抗”。
刁大明表示,美國國民警衛(wèi)隊實行聯(lián)邦與州雙重管轄。通常情況下,只有在州長提出要求后才能部署。
在特朗普及保守派眼中,加州是民主黨、自由派大本營,是孕育“覺醒”文化的溫床和庇護非法移民的避風港,自然成為重點打擊的理想目標。
與此同時,加州州長紐森又是對抗聯(lián)邦政府的刺頭,與特朗普關(guān)系高度緊張。從應(yīng)對致命山火到抗議關(guān)稅政策,紐森與特朗普總是“對著干”。
如今,“兩個美國”卻對美國未來乃至涉及國運的重大議題各有想法,并已勢同水火。
美國國土安全部前官員凱耶姆認為,城市騷亂可由當?shù)鼐旌椭菡幚恚偨y(tǒng)無視州長意愿自行其是,這在美國現(xiàn)代史上前所未見。而且,計劃出動2000名國民警衛(wèi)隊人員來對付數(shù)百名抗議者,特朗普政府顯然反應(yīng)過度。
7日,沖突愈演愈烈,事態(tài)走向失控。
此舉引發(fā)當?shù)孛癖姀娏曳磸?,他們圍堵?zhí)法人員,舉著“ICE(美國移民與海關(guān)執(zhí)法局)滾出洛杉磯”等標語,雙方發(fā)生激烈對峙,迅即引爆沖突。
“雙方不再能夠共同有效地構(gòu)成有機互補的國家面相,而是演變?yōu)閷椅磥戆l(fā)展方向的爭奪?!钡蟠竺髡f,再疊加黨爭以及兩黨輪流執(zhí)政,意味著美國未來在重大政策上會劇烈搖擺,可能將國家和社會推向持續(xù)動蕩。
局勢“炸裂”始于6日。
這是自1965年以來美國總統(tǒng)首次未經(jīng)州長請求調(diào)動州國民警衛(wèi)隊,被視為彈壓行動的重大升級。
催淚瓦斯狂噴、震爆彈和橡皮子彈橫飛、石塊與水瓶亂擲、道路被封堵……如此暴力場面,既不是好萊塢大片,也不是硝煙彌漫的戰(zhàn)區(qū),而是出現(xiàn)在美國第二大城市洛杉磯。
特朗普或援引《叛亂法案》動用聯(lián)邦軍隊(資料圖)
事實上,特朗普此次打破傳統(tǒng),未經(jīng)州長請求便直接調(diào)動州國民警衛(wèi)隊,已然引發(fā)巨大爭議。
自當天開始,美國聯(lián)邦政府在洛杉磯縣“圍捕”非法移民。
加州副州長庫納拉基斯表示,可能會就美國政府部署國民警衛(wèi)隊提起訴訟。
執(zhí)法人員突襲洛杉磯購物中心和工廠等多處地點,當場逮捕至少44人。
作者:解放日報 廖勤
該條款列出總統(tǒng)可將國民警衛(wèi)隊“聯(lián)邦化”(即總統(tǒng)直接指揮國民警衛(wèi)隊)的三種情況:遭遇外國入侵或面臨入侵危險;發(fā)生反政府叛亂或有叛亂危險;總統(tǒng)無法使用常規(guī)部隊執(zhí)行法律。
近期,整頓哈佛等高校、禁招國際學生等政令和舉措招來各方譴責,被認為重創(chuàng)美國聲望和軟實力;
從表面看,洛杉磯之亂肇始于特朗普政府嚴打非法移民。
關(guān)于第一個問題,特朗普簽署的總統(tǒng)備忘錄指出,國民警衛(wèi)隊的部署期限為60天,具體時長由防長赫格塞思酌情決定。
然而,在分析人士眼中,特朗普此舉極為罕見且危險,正在挑戰(zhàn)總統(tǒng)權(quán)力的界限。
對此,美國總統(tǒng)特朗普聲稱要“解放遭移民入侵的洛杉磯”,加州州長、洛杉磯市長卻譴責特朗普挑起沖突、引發(fā)暴力。
據(jù)新華社、央視新聞報道,當?shù)貢r間8日,首批300名美國國民警衛(wèi)隊隊員進駐洛杉磯。這是美國60年來總統(tǒng)首次在未獲得州長請求的情況下調(diào)動州國民警衛(wèi)隊。美國軍方還稱,約500名海軍陸戰(zhàn)隊士兵正在待命。
刁大明認為,特朗普曾表露過傾向于調(diào)動軍隊解決國內(nèi)問題的想法,因此不能完全排除動用軍事力量的可能性。
特朗普斥責加州州長紐森和洛杉磯市長巴斯“無能”、無法控制混亂局面。
一旦援引《叛亂法案》動用聯(lián)邦軍隊,在刁大明看來,短期內(nèi)或有助于實現(xiàn)遣返無證移民的政策目標,長期而言則蘊含諸多風險。
有評論稱,特朗普繞過紐森“閃電”部署國民警衛(wèi)隊,顯然是給后者一個“下馬威”,表明特朗普為這場期待已久的斗爭早已做好準備——要與深藍州的頭號政治對手就移民等政治核心議程“攤牌”。
以往,“兩個美國”或“美國反對美國”的經(jīng)典說法體現(xiàn)在“開放的城市美國”與“保守的鄉(xiāng)村美國”之間的差異,“兩個美國”看似代表不同面相,但彼此相安無事,并不沖突。
目前,特朗普未透露是否準備援引該法案。他表示,這取決于是否存在叛亂,但又補充說將向任何地方派遣軍隊。
洛杉磯之亂緣于特朗普政府連日大規(guī)模搜捕所謂非法移民從而引爆沖突。
當天,美國總統(tǒng)特朗普簽署行政令,向洛杉磯派遣2000名國民警衛(wèi)隊人員。
特朗普斥責紐森“無能”后,遭回懟部署國民警衛(wèi)隊的行為是“精神錯亂”
其次,一旦部署聯(lián)邦軍隊,美國可能會陷入“準內(nèi)戰(zhàn)”。
這一極端色彩在9日起實施的另一項激進措施中也可得到印證。
特朗普此次卻跳過這一步驟,他將《美國武裝部隊法典》第10條作為法律依據(jù)。
刁大明認為,特朗普此番舉動不無黨爭色彩。通過在民主黨勢力集中的大城市(如洛杉磯)推進移民政策,制造沖突、激化矛盾,以壓制民主黨控制的地盤并鞏固保守派的支持。
國民警衛(wèi)隊在洛杉磯會駐扎多久?后續(xù)會否如防長赫格塞思所言若騷亂持續(xù)將派海軍陸戰(zhàn)隊壓陣?
美國輿論稱,此次在洛杉磯展開突擊行動正值白宮加碼逮捕非法移民之際。
若以極端軍事手段推進政策,顯示出特朗普反復破壞規(guī)矩、沖破底線,或引發(fā)民主黨效仿,或遭遇民眾反制,勢必進一步加深美國政治及社會裂痕,未來更難通過協(xié)商彌合分歧。
刁大明指出,無論是直接指揮國民警衛(wèi)隊還是威脅派兵都是對聯(lián)邦制的侵蝕。長此以往,“州自治”原則將被破壞,各州也將失去在聯(lián)邦制框架下應(yīng)有的靈活性和自主權(quán),這將對美國政治體制產(chǎn)生較大影響。
有評論稱,洛杉磯之亂足以寫入史書。
特朗普重返白宮以來,雖然不足半年,卻已亂象叢生。
刁大明指出,與特朗普第一任期相比,第二任期移民政策的執(zhí)行手段、方式更為嚴苛、肆無忌憚且具爭議性。包括針對邊緣灰色地帶的無證移民群體,不分青紅皂白就予以抓捕、驅(qū)逐,凸顯特朗普以極端方式推進極端議程的執(zhí)政特點。
外界擔心,這場被視為“特朗普2.0”時期美國最激烈的沖突會否將美國推向新的“內(nèi)戰(zhàn)”?
此次向洛杉磯發(fā)難也恰好趕上特朗普威脅大砍加州聯(lián)邦支出的微妙節(jié)點,包括考慮終止對加州大學和加州州立大學的聯(lián)邦撥款。
“從根本來說,(洛杉磯之亂)進一步凸顯一個美國對另一個美國的戰(zhàn)爭?!钡蟠竺髡f。
數(shù)周來,ICE升級執(zhí)法力度,以致被捕人數(shù)激增。比如,6月4日被捕人數(shù)達到2368人,創(chuàng)下新高,超過特朗普再次執(zhí)政以來日均逮捕1000人的水平。
8日,首批300名國民警衛(wèi)隊人員進駐洛杉磯市中心。
如今,在高壓與反抗的碰撞下,洛杉磯空前動蕩,甚至有向其他城市蔓延的風險。
在沖突最激烈地區(qū)之一的洛杉磯縣派拉蒙市,執(zhí)法人員發(fā)射催淚瓦斯和震爆彈,抗議者還以石塊和水瓶。
6月9日,美國將以“國家安全”等為由全面限制阿富汗、緬甸、乍得、伊朗、利比亞、也門等12國公民入境,并部分限制布隆迪、古巴、老撾、委內(nèi)瑞拉等7國公民入境。